Категория: Общи новини

Две нови директиви на ЕС, публикувани през ноември 2025 г., ще променят начина, по който се издават, подновяват и прилагат шофьорските книжки в Европейския съюз. Промените засягат медицинските изисквания, валидността на книжките, минималните възрастови прагове и въвеждането на цифрово свидетелство за управление. За превозвачите на товари по пътищата реформите са особено важни, тъй като влияят върху наемането на шофьори, процесите по съответствие и управлението на международните курсове.

Реформите са разделени между две директиви:

Директива (ЕС) 2025/2205 – основната актуализация, която обхваща обучение, медицински правила, валидност на книжките, цифрови свидетелства и минимални възрасти.

Директива (ЕС) 2025/2206 – по-тясна поправка, която се занимава с трансграничните забрани за шофиране и обмена на информация.

Въпреки че двата текста са приети едновременно и споделят еднакви срокове за въвеждане, само Директива 2025/2205 съдържа съществени промени, засягащи ежедневната работа на превозвачите.

Значителна реформа на правилата за шофьорските книжки

Директива 2025/2205 е централният елемент на реформата и представлява най-сериозната актуализация на правилата на ЕС за шофьорските книжки от повече от десетилетие. Тя въвежда нови изисквания за обучение и изпити, модернизира медицинските изисквания и коригира няколко възрастови прага. Една от най-важните промени засяга достъпа до професионалните категории: от 2029 г. 18-годишните ще могат да получат категория C, при условие че завършат първоначалния си курс за професионална компетентност. Тази промяна цели да облекчи недостига на професионални шофьори в Европа, като позволява по-ранно навлизане в професията при запазване на стандартизирано професионално обучение.

Директивата въвежда и двугодишен задължителен изпитателен период за всички нови водачи. Независимо на каква възраст се получава шофьорска книжка за пръв път, водачът трябва да прекара поне две години в изпитателен срок, през който държавите членки ще прилагат по-строги санкции за шофиране в нетрезво състояние и неизползване на колан. За компаниите, които наемат по-млади водачи, това означава по-стриктен надзор и необходимост от добре структурирани въвеждащи програми.

Медицинските правила също се модернизират. Кандидатите за нова книжка или за подновяване трябва да преминат оценка на зрението и сърдечно-съдовата функция. Държавите могат да заменят медицинските прегледи със самооценка при автомобили и мотоциклети, но това не важи за професионалните категории. Директивата позволява и съкращаване на валидността на книжките за водачи над 65 години, което означава, че те могат да се подлагат на по-чести проверки в зависимост от националното прилагане.

Валидността на книжките се хармонизира: категориите C и D ще продължат да изискват подновяване на всеки пет години, а книжките за автомобили и мотоциклети ще бъдат валидни по принцип 15 години. Ако те служат и като лични документи, държавите може да намалят валидността им до 10 години.

Една от най-видимите реформи е въвеждането на цифрово свидетелство за управление на ЕС, което ще стане стандартният формат в целия съюз. Въпреки че е базирано на мобилно приложение, цифровото свидетелство няма да замени изцяло физическите карти – всеки, който предпочита карта, ще може да я получи. За товарните оператори цифровите книжки се очаква да улеснят крайпътните проверките, особено при международни курсове.

Засилено трансгранично прилагане на правилата

Директива 2025/2206 играе по-ограничена роля. Тя не засяга обучението, валидността на книжките или възрастовите изисквания. Вместо това се фокусира единствено върху прилагането на сериозни забрани за шофиране в трансграничен контекст. Според новите правила, ако водач извърши тежко нарушение в друга държава членка – например шофиране в нетрезво състояние, причиняване на смъртен инцидент или превишена скорост, довела до фатален изход – държавата, в която е извършено нарушението, трябва незабавно да уведоми държавата, издала книжката. Издаващият орган след това трябва да реши дали да признае забраната, така че опасните водачи да не могат да избегнат санкции, като се върнат у дома.

Тази мярка е особено важна за международните превозвачи, тъй като системата за обмен на информация ще стане по-бърза и последователна. Може да се наложи фирмите да адаптират процедурите си за съответствие, за да реагират своевременно на уведомления за нарушения, получени чрез европейската мрежа за шофьорски книжки.

Кога влизат в сила промените

И двете директиви имат еднакъв график. Държавите членки трябва да ги транспонират в националните си законодателства до 26 ноември 2028 г., а правилата ще започнат да се прилагат от 26 ноември 2029 г. Някои елементи – като цифровата книжка – могат да се появят по-рано в някои държави, но пълният пакет няма да влезе в сила преди 2029 г.

Какво означава това за превозвачите на товари

За сектора на товарните превози реформите носят няколко практически последици:

По-младите водачи, притежаващи професионална комепетентност ще могат да навлизат в професията по-рано.

По-възрастните водачи може да се сблъскат с по-кратки срокове на валидност на книжките според националните решения.

Цифровите книжки трябва да улеснят проверките, особено при международни превози.

Макар че конкретното въздействие ще зависи от начина, по който всяка държава членка прилага правилата, общата посока е ясна: повече хармонизация, по-ранен достъп до професията, по-строго прилагане на санкциите и преминаване към цифрови документи.

Във връзка с предстоящата цифровизация на ЕКМТ/СЕМТ разрешителните от 01 януари 2026 г. Ви уведомяваме, че на 18 ноември 2025 г. и на 25 ноември 2025 г. ще бъдат проведени онлайн обучения за работа с цифровата система на ЕКМТ, предназначени за превозвачи. Обученията са организирани от Секретариата на Групата по автомобилен транспорт към Международния транспортен форум (ITF). Ще бъдат проведени общо две сесии с еднакъв формат и съдържание на английски език.

Информация и линкове за достъп до всяко от обученията можете да намерите тук:
https://rta.government.bg/upload/15360/obuchenie-18-251125.pdf

Операцията ROADPOL Truck & Bus е регулярна инспекционна кампания, организирана от Европейската мрежа за пътна полиция, с участието на повечето държави членки на ЕС. Нейната цел е да подобри пътната безопасност и да намали броя на произшествията, в които участват товарни камиони и автобуси.

Предстоящата операция, която ще се проведе от 17 до 23 ноември, ще бъде насочена основно към проверка на техническото състояние на превозните средства и товарите им, както и към спазването на регламентите за времето на управление, периодите на почивка и използването на тахографи.

Какво включва операцията Truck & Bus?

По време на операцията служителите извършват проверки както по основните транзитни маршрути, така и в близост до логистични центрове или паркинги за камиони. Освен транспортните документи и тахографите, полицията проверява товара и неговото укрепване, състоянието на гумите, осветлението и спирачните системи.

Особено внимание се отделя на спазването на социалното законодателство – а именно работното време на водачите и периодите за почивка. През последните години ROADPOL също така обръща засилен фокус върху случаите на претоварване на превозни средства и манипулациите на тахографи.

Според организацията тези действия имат двойна цел: подобряване на пътната безопасност и гарантиране на лоялна конкуренция между превозвачите, опериращи в Европа.

Календар на операциите за 2026 г.

ROADPOL ще продължи проверките по линия на Truck & Bus и през следващата година. За 2026 г. са планирани три общоевропейски операции:

• 9–15 февруари 2026 г.
• 4–10 май 2026 г.
• 16–22 ноември 2026 г.

През всяка от тези седмици пътната полиция в цяла Европа ще извършва координирани проверки, насочени към безопасността на превоза на тежки товари.

Докладът на Международния съюз за автомобилен транспорт (IRU): „Driving profitability: Fuel, tolling and cost trends in the EU“ показва, че екологичните такси и въвеждането на компонент, свързан с CO₂, съгласно преразгледаната Директива за евровинетката, променят структурата на разходите за автомобилния товарен транспорт в Европа.

IRU отбелязва, че горивото и пътните такси заедно представляват основен дял от общата стойност на притежание на камион, като в Германия таксите вече достигат до 15%, без да се включват разходите за персонал и административни разходи.

„Пътните такси се превърнаха в решаващ фактор за оперативните разходи“, се казва в доклада, като се добавя, че тази промяна отразява как „таксите все повече се обвързват както с износването на инфраструктурата, така и с екологичните показатели“.

Пътните такси надвишават цената на горивото в Австрия, Германия и Унгария

Данните на IRU показват, че в няколко държави таксите на километър вече надвишават разходите за гориво. В Австрия таксата за камион Euro VI с ремарке може да достигне 0,62 евро/км, докато разходът за гориво е около 0,46 евро/км. В Германия въведената през 2023 г. надбавка, базирана на CO₂, повиши пътните такси за превозни средства Euro VI с 83%, което ги направи по-високи от разходите за гориво по много маршрути. Подобна тенденция се наблюдава и в Унгария, където най-големите превозни средства Euro 0 плащат 1,48 евро/км — повече от два пъти цената на горивото.

По-голямата разлика се дължи главно на задължителното включване на CO₂ емисиите в изчисляването на пътните такси. До средата на 2025 г. девет държави от ЕС вече бяха въвели този нов компонент, а други се подготвят да го последват. Преходът на Дания от винетна към дистанционно базирана система доведе до петкратно (500%) увеличение на средните пътни такси за камиони, докато Нидерландия планира да приложи подобен модел през юли 2026 г.

Цените на горивото спадат, но данъчното облагане остава решаващо

Докато пътните такси растат, цените на горивата се стабилизират. IRU отчита средна претеглена цена на дизела в ЕС от 1,54 евро/литър през август 2025 г. — с 2,6% по-ниска на годишна база и с 22% под нивата от 2022 г. Въпреки това цените варират значително – от 1,21 евро в Малта до 1,87 евро в Ирландия, главно заради данъците.

В целия ЕС данъците съставляват около половината от крайната цена на горивото. Акцизът е средно 0,45 евро/литър, но варира от 0,33 евро в България до 0,63 евро в Италия. Италия има и най-висок общ данъчен дял – 61%, докато Естония е в долния край с 45%. 

Според анализа на IRU, суровият петрол представлява около 34% от крайната потребителска цена на горивото. Разходите за дистрибуция са се повишили рязко – достигайки 0,21 евро/литър през 2024 г. (увеличение с 133% спрямо 2015 г.), докато разходите за рафиниране са намалели с 55% между 2022 и 2024 г.

Алтернативните горива набират скорост

Дизелът остава основното гориво за дълги разстояния, но структурата на оперативните разходи се променя. Хидротретираното растително масло (HVO) – вид възобновяем дизел – е било средно с 22% по-скъпо от изкопаемия дизел през 2025 г., с изключение на Италия, където местното производство го прави малко по-евтино. Въглеродната му интензивност е около 90% по-ниска от тази на дизела и може да се използва в стандартни двигатели без модификации.

Цените на компресирания природен газ (CNG) са се стабилизирали след енергийната нестабилност през 2022 г. През 2025 г. CNG се продава за 1,04 евро/кг в Полша и 1,27 евро/кг в Испания, докато средната цена на природния газ без данъци в ЕС е била 0,55 евро/кг през 2024 г. Докладът отбелязва също, че цената на електроенергията за зареждане в депа е спаднала до 0,14 евро/кВтч през 2024 г. (намаление с 22% на годишна база), макар че общественото зареждане остава над 0,40 евро/кВтч.

Политиките вече определят рентабилността

Според IRU „печалбата на европейския автомобилен транспорт зависи все по-малко от цените на суровия петрол и все повече от националните данъчни и екологични политики“. С въвеждането на Системата за търговия с емисии на ЕС за автомобилния транспорт (ETS 2) през 2027 г. към цената на дизела може да се добавят допълнителни 0,12 евро/литър, тъй като доставчиците ще прехвърлят разходите за въглеродни квоти върху клиентите.

Комбинираният ефект от пътните такси, обвързани с CO₂, и данъчното облагане вече променя стратегиите за обновяване на автопарка. Данните на IRU показват, че средната пътна такса за камион Euro VI е 0,10 евро/км, докато за превозно средство с нулеви емисии тя е 0,036 евро/км – намаление от 64%. В Германия батерийно-електрическите и водородните камиони са напълно освободени от пътни такси, което ги прави по-евтини за експлоатация в дългосрочен план, въпреки по-високите им първоначални разходи.

Нова йерархия на разходите за превозвачите

Докладът заключава, че операторите вече трябва да планират не само според пазарите на горива, но и спрямо екологичните налози. Системите за пътни такси, базирани на изминато разстояние и CO₂ емисии, се превръщат в европейски стандарт, а получената ценова диференциация „силно стимулира подновяването на автопарковете, дори ако пълният преход към превозни средства с нулеви емисии все още не е напълно осъществим“.

С пътни такси, които вече надвишават разходите за гориво по основните транспортни коридори, и с предстоящи нови реформи, заключенията на IRU сочат към фундаментална промяна в икономиката на автомобилния транспорт. За много превозвачи рентабилността вече ще зависи не от световните цени на петрола, а от това колко ефективно се адаптират към развиващата се система от пътни такси и данъци в Европа.

През месец ноември, освен обичайните уикенд ограничения за движение на тежкотоварни превозни средства, няколко европейски държави ще наложат и празнични забрани. Ето графика на ограниченията за ноември:

31 октомври (петък)

Хърватия – 15:00–23:00
Отнася се за композиции от превозни средства с обща маса над 7,5 тона и за превозни средства с ремаркета до 14 метра дължина.

Франция – 22:00–24:00
Отнася се за камиони с обща маса над 7,5 тона.

Люксембург – 23:00–24:00 към Германия и 21:30–24:00 към Франция.
Отнася се за превозни средства над 7,5 тона, с или без ремарке.

Германия – 00:00–22:00
Отнася се за камиони над 7,5 тона и за превозни средства с ремаркета независимо от теглото, но само в следните федерални провинции:
Бранденбург, Бремен, Хамбург, Мекленбург-Предна Померания, Саксония, Саксония-Анхалт, Шлезвиг-Холщайн и Тюрингия.
В Долна Саксония забраната е по-кратка – от 06:00 до 22:00.

Полша – 18:00–22:00
Отнася се за камиони с обща маса над 12 тона.

Словения – 08:00–22:00
Отнася се за камиони и композиции с обща маса над 7,5 тона.

1 ноември (събота) 

Австрия – 00:00–22:00
Отнася се за трактори с ремаркета, ако едно от превозните средства надвишава 3,5 тона, както и за камиони, съчленени превозни средства и самоходни индустриални машини над 7,5 тона.

Хърватия – 14:00–23:00
Франция – 00:00–24:00
Люксембург – 00:00–21:45 и 23:30–24:00 към Германия.
Германия – 00:00–22:00 в Баден-Вюртемберг, Бавария, Рейнланд-Пфалц и Саарланд, и 06:00–22:00 в Северен Рейн-Вестфалия.
Полша – 08:00–22:00
Словакия – 00:00–22:00
Отнася се за камиони с обща маса от 3,5 тона нагоре, както и за такива с ремаркета или полуремаркета.
Словения – 08:00–22:00
Унгария – 00:00–22:00
Италия – 09:00–22:00
Отнася се за камиони с обща маса над 7,5 тона.

10 ноември (понеделник)

Франция – 00:00–24:00
Люксембург – 21:30–24:00 към Франция.
Полша – 18:00–22:00

11 ноември (вторник) 

Полша – 08:00–22:00
Франция – 00:00–22:00
Люксембург – 00:00–21:45 към Франция.

17 ноември (понеделник) 

Хърватия – 15:00–23:00
Словакия – 00:00–22:00

18 ноември (вторник) 

Хърватия – 14:00–23:00

Във връзка с предстоящата цифровизация на ЕКМТ/СЕМТ разрешителните от 01 януари 2026 г. Ви уведомяваме, че на 28 октомври 2025 г. от 11.00 до 13.00 ч. българско време, ще бъде проведено онлайн обучение за работа с цифровата система на ЕКМТ, предназначено за превозвачи. Обучението е организирано от Секретариата на Групата по автомобилен транспорт към Международния транспортен форум (ITF) и ще бъде на английски език.

Във връзка с горното, предоставяме информация и линкове за достъп както следва:

________________________________________________________________________________

Microsoft Teams Need help?

Join the meeting now

Meeting ID: 321 447 665 772

Passcode: 6Qt3hv92

Dial in by phone

+33 1 78 96 52 24,,934353472# France, All locations

Find a local number

Phone conference ID: 934 353 472#

През месец октомври, освен обичайните уикенд ограничения за движение на тежкотоварни превозни средства, няколко европейски държави ще наложат и празнични забрани. Ето графика на ограниченията за октомври:

2 октомври (четвъртък)

Люксембург – от 23:30 до 24:00 по пътищата към Германия. Ограничението важи за превозни средства над 7,5 тона (с или без ремаркета).

3 октомври (петък)

Австрия – от 00:00 до 22:00. Забраната важи за A12 Inntalautobahn и A13 Brennerautobahn, ако маршрутът води към или през Германия. Отнася се за влекачи с ремаркета над 3,5 тона и камиони над 7,5 тона.

Люксембург – от 00:00 до 21:45 по пътищата към Германия.

Германия – от 00:00 до 22:00. Забраната важи за камиони над 7,5 тона и състави, независимо от теглото на ремаркето.

22 октомври (сряда)

Унгария – от 22:00 до 24:00. Забраната важи за камиони и състав от ППС над 7,5 тона по унгарските пътища.

23 октомври (четвъртък)

Унгария – забрана от 00:00 до 22:00.

26 октомври (неделя)

Австрия – ограничението важи от 00:00 до 22:00.

28 октомври (вторник)

Чехия – от 13:00 до 22:00. Забраната важи за камиони и състав от ППС над 7,5 тона.

31 октомври (петък)

Хърватия – от 15:00 до 23:00. Важи за превозни средства и състав от ППС над 7,5 тона и за камиони/превозни средства с ремаркета над 14 м дължина.

Франция – от 22:00 до 24:00. Камиони над 7,5 тона нямат право да се движат по френските пътища.

Люксембург – забрани: към Германия от 23:30 до 24:00; към Франция от 21:30 до 24:00.

Германия – от 00:00 до 22:00 в някои федерални провинции: Бранденбург, Мекленбург-Предна Померания, Саксония, Саксония-Анхалт, Тюрингия.

Полша – от 18:00 до 22:00. Важи за превозни средства над 12 тона.

Словения – от 08:00 до 22:00. Важи за камиони и състав от ППС над 7,5 тона.

1 ноември (събота)

Австрия – от 00:00 до 22:00.

Хърватия – от 14:00 до 23:00.

Франция – от 00:00 до 24:00.

Люксембург – от 00:00 до 21:45 и от 23:30 до 24:00 към Германия и от 00:00 до 24:00 по пътищата към Франция.

Германия – от 00:00 до 22:00  в провинциите: Баден-Вюртемберг, Бавария, Северен Рейн-Вестфалия, Райнланд-Пфалц, Саарланд.

Полша – от 08:00 до 22:00.

Словакия – от 00:00 до 22:00. Забраната важи за камиони над 7,5 тона и състав от ППС с ремаркета над 3,5 тона.

Словения – от 00:00 до 22:00.

Унгария – от 08:00 до 24:00.

Италия – от 09:00 до 22:00. Ограничението важи за превозни средства и състав от ППС над 7,5 тона.

Изключения и транзитни правила в Германия

На 31 октомври и 1 ноември, в Долна Саксония и Северен Рейн-Вестфалия се прилагат облекчени правила. В тези региони забраната започва едва в 06:00, което позволява превозни операции между полунощ и 06:00.

Освен това, за улеснение на транзита, в тези провинции е позволено движение на камиони от 06:00 до 22:00 по определени участъци от магистралите в празнични дни:

• в Долна Саксония: A1, A2, A30, A31 и A33
• в Северен Рейн-Вестфалия: A1, A2 и A30

Контролът на транспортните документи като еднократни разрешителни, СЕМТ(ЕКМТ) или други придружаващи документи на чуждестранните камиони докато извършват транспортни операции към/до/транзит през Турция обикновено  се извъшва на границата или на вътрешна митница в Турция.

Поради нарастващия трафик на граничните пунктове и наблюдавани нарушения на правилата, засягащи използването на еднократни разрешителни или СЕМТ(ЕКМТ), през последните години, както и дигитализацията на транспортните документи, нов контролен механизъм ще бъде въведен за чуждестранните превозни средства, за които вече ще се прилагат и проверки на пътя от октомври 2025 г. При случай на нарушения ще бъдат налагани административни санкции.

Новият механизъм няма да въвежда нови правила, а ще има за цел контрол за спазване на законодателството и улесняването на процедурите на границата.

В тази връзка, чуждестранните превозни средства, извършващи международен транспорт от/до или транзит през Турция трябва да спазват следните правила:

1. Каботажните операции от чуждестранни превозни средства на територията на Р. Турция са забранени. Размерът на глобата се увеличава, а в случай на повторно нарушение в същата календарна година – административната санкция се  умножава.

2. Ако е необходимо разрешително в съответствие с международните/двустранните споразумения или протоколи, то оригиналът на разрешителното трябва да бъде в превозното средство по време на транспортната операция. Ако тези разрешителни са в електронна форма трябва да могат да бъдат верифицирани. Например, превозвач, който представя СЕМТ(ЕКМТ) разрешително на границата трябва да пази оригинала до завършване на транспортната операция. Открити са нарушения като предаване на СЕМТ(ЕКМТ) разрешителното на друго превозно средство непосредствено след преминаване на граничния пункт, преди да е завършена транспорната операция. Ако дигитално СЕМТ(ЕКМТ) или e-Permit/еднократно разрешително в електронна форма/ бъде използвано, то трябва да може да бъде верифицирано чрез QR код или чрез дигиталната система.

3. Също, ако са необходими други документи, придружаващи разрешителното, те трябва да бъдат представени при поискване. Ако са в електронна форма – трябва да могат да бъдат верифицирани.

4. Задължително е да се посочи фирмата/регистрационния номер/ на разрешителното. В случай на многократни разрешителни, данни за фирмата трябва да бъдат посочени в съответствие с международните спогодби. Често откривано нарушение е непосочването на регистрационния номер на превозното средство на разрешителното, като тези разрешителни се предават на друго превозно средство. В този случай ще бъдат налагани глоби.

5. Разрешителните, подадени от чуждестранни превозвачи трябва да бъдат издадени на името на фирмата, използваща разрешителното или трябва да има валиден договор между правоимащия и фирмата, използваща разрешителното.

6. Чуждестранно превозно средство, което не разполага със съответното разрешително няма да може да напусне страната без да представи ново разрешително или да плати таксата, определена от Министерството.

7. Транспортните операции, които изискват специална авторизация или разрешително, но се извършва без такава ще бъдат предмет на санкции.

8. По време на международен превоз на пътници, операторът е задължен да се съобразява с маршрута и тарифите в съотвествие с тяхната авторизация; не трябва да качват пътници извън мястото на отпътуване, междинните спирки и дестинацията, посочени в маршрута.

Испанският Министерски съвет даде зелена светлина на проект за изменение на антитютюневия закон от 2005 г. Промяната, изготвена от Министерството на здравеопазването, включва забрана за тютюнопушене в служебни превозни средства – от доставки с леки коли до кабините на камиони.

Новите правила целят да защитят общественото здраве, да намалят пасивното пушене и да изяснят регулациите в контекста на нарастващата популярност на нови тютюневи изделия и електронни цигари. Проектът предвижда също актуализация на списъка с нарушения и санкции, както и 12-месечен преходен период за производителите и потребителите, за да се адаптират. Законопроектът вече е внесен в парламента и очаква по-нататъшни процедури. Ако получи мнозинство, новите разпоредби ще влязат в сила след преходния период. За транспортния сектор това означава адаптация към новата реалност – въпреки че според превозвачите регулацията е откъсната от ежедневната практика на шофьорите.
Най-спорният момент е, че забраната ще важи и за професионални шофьори, които прекарват по-голямата част от времето си сами на пътя. Кого в такъв случай трябва да защитава тази забрана?

„Мярката, предложена от Министерството на здравеопазването с цел защита на трети лица, няма смисъл за професионални шофьори, които прекарват часове наред сами в кабината на камиона“ – подчертава Fenadismer, една от най-големите транспортни организации в Испания.

„Забраната шофьорите да пушат по собствен избор може да доведе до повече стрес, тревожност и в крайна сметка – до спад в способността им да шофират“ – предупреждава Fenadismer.

На практика това може да означава понижаване на концентрацията и по-голям риск от катастрофи – което е обратното на целта, която правителството се стреми да постигне.
Пропорционалността на закона също поражда опасения. Забраната ще се прилага само за шофьори на служебни превозни средства, докато частни лица ще могат да продължат да пушат в колите си – дори когато возят пътници.

Според испанската федерация това е „дискриминационно решение, защото не налага същата забрана на частни шофьори, които все още могат да пушат в автомобилите си, дори когато превозват други хора.“

Fenadismer заявява, че не е против мерки за общественото здраве, но призовава те да бъдат „разумни, пропорционални и съобразени с реалността на конкретни професионални групи.“